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    資訊詳情

    威海汽車站綜合應急預案

    分類:
    最新消息
    作者:
    2021/04/25 09:32
    【摘要】:
    威海汽車站綜合應急預案

    一、威海汽車站綜合應急預案

    1.總則

    1.1編制目的

    為充分發揮車站功能作用,保障旅客運輸安全、暢通、舒適、有序,牢固樹立“安全第一,預防為主”思想,及時、高效、妥善地處置車站各種突發事件,不斷提升汽車客運服務水平,推進車站各項工作有條不紊地順利進行。

    1.2工作原則

     ——以人為本,安全第一。把保障員工和群眾的人身安全和 身體健康放在首位,預防和減少安全事故,切實加強過程安全管理,充分發揮安全管理人員的監督作用。

     ——統一領導,分級負責。在集團公司的統一領導下,車站應急總指揮部負責現場指揮事故應急救援工作。相關部門按照各 自職責和權限,負責事故的應急處置工作。

    ——居安思危,預防為主。貫徹落實“安全第一,預防為主” 的方針,堅持事故應急與預防工作相結合。做好事故預防、預測、 預警和預報工作。開展培訓教育,組織應急演練,做到常備不懈, 提高員工的安全意識,做好物資和技術儲備工作。

     ——快速響應,果斷處置。事故的發生具有很強的突發性, 按照分級響應的原則快速、及時啟動應急救援預案。

     ——依靠科學,依法規范。采用科學的應急方案,確保預案 的科學性、針對性和可操作性。依據有關法律規范,加強應急管 理,規范化、制度化開展應急救援工作。

    1.3編制依據

    (1)依據《中華人民共和國突發事件應對法》(中華人民共和國主席令第69號);

    (2)《中華人民共和國安全生產法》(中華人民共和國主席令第13號);

    (3)《中華人民共和國道路交通安全法》(中華人民共和國主席令第8號);

    (4)《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令第6號);

    (5)《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》(中華人民共和國公安部令第61號);

    (6)《危險化學品安全管理條例》(中華人民共和國國務院令第591號);

    (7)《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安監總局88號令);

    (8)《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院第493號令);

    (9)《山東省安全生產條例》(山東省人民代表大會常務委員會第168號);

    (10)《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》(山東省人民政府令第311號)

    (11)《中華人民共和國國家標準:企業職工傷亡事故分類(GB6441-86)》;

    (12)《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(GB/T29639-2020);

    (13)《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南》(國家安全監管總局令第17號)。

    1.4適應范圍

    本預案適用于本單位發生的突發事件和險情的應急響應與處置工作。

    1.5 應急預案體系

    本單位的安全生產事故應急預案體系由綜合應急預案和專項應急救援預案、現場處置方案三部分組成。

    1.5.1 安全生產綜合應急預案是本單位應急預案體系的總綱,闡述車站的應急方針、政策、原則,應急組織體系、工作職責、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內容。

    1.5.2 安全生產專項應急預案是綜合應急預案的組成部分。

    內容則側重危害程度大、一旦發生可能影響范圍廣、涉及單位多 以及容易突破車站管控能力或者能夠給車站帶來重大政治、經濟和社會影響的應急情況。

    1.5.3 安全生產現場處置方案是在專項預案的基礎上,根據 特定的情況所制定的應急處置措施,主要包括應急工作職責、應急處置方法和注意事項等內容。

    具體根據風險評估、崗位操作規程以及危險性控制措施等制定。

    2.風險性分析

     2.1 單位概況

    威海交通運輸集團有限公司威海汽車站的經營項目涵蓋客運站(場)經營,意外傷害保險兼業代理;房屋租賃;日用百貨;餐飲;停車場經營;搬運裝卸、貨運代理、貨運配載、倉儲理貨等,員工約134人。、客貨運站經營場所所及其作業活動均存在一定的消防安全風險。

    2.2消防安全風險因素

    2.2.1危險化學品:安檢處收繳的危險品在儲存過程中容易引起火災、爆炸。

    2.2.2 電氣:用電設備、動力及照明線路因產品質量不良、 施工不當、絕緣老化、損壞、長期過負荷、短路、過電壓、接地故障、接觸不良或外部影響等均能引起電氣設備、線路過熱或產生電火花而發生火災事故。

    2.2.3 辦公區:車站各辦公區內人員比較集中,易燃物品較 多,電腦、空調等用電設備也相對集中,管理、維護不當可引起火災。

    2.2.4候車區:乘客隨意吸煙,亂扔煙頭,容易引發火災。

    2.2.5餐飲處:電源及燃氣閥門忘記關閉、油鍋周圍有可燃物或操作不當容易引發火災、爆炸。

    2.2.6停車場:停放車輛發生自燃容易引發火災、爆炸。

    2.3 專項應急預案

    對車站所有的危險因素進行風險分析,同時充分考慮作業風險大小、作業場所周邊環境、事故嚴重程度和影響范圍等因素, 有針對性地重點制定了以下專項應急預案和現場處置方案:

    a.風雪雨霧等惡劣天氣應急預案

    b.滅火和應急疏散預案

    c.反恐應急預案

    d.突發客流應急預案

    e.突發公共衛生事件應急預案

    f.地震應急處置預案

    g.站內發生搶劫、打架斗毆等治安突發事件的應急處置預案

    h.車輛傷害事件應急處置預案

    3. 應急組織機構及職責

    成立應急指揮中心和應急行動小組。

    應急指揮中心總指揮:梁海平

    應急指揮中心副總指揮:方超、劉侃鑫

    應急指揮中心成員:韓 亮、馬曉驥、王 波、徐喜丹、于中偉、王 靜、侯 威、王立建、王 楠、劉存濤、仇 靜、王紅娟、劉 妮、張益鵬、叢芳超、鄧 飛、孫崇斌、呂貴林、李業等

    應急指揮中心設在安全科,指揮中心接警后迅速查清突發事件的位置,了解突發事件的情況,隨時掌握動態,及時、準確組織和指揮人員撲救,必要時拔打“110”、“119”電話,向公安部門、消防部門報警。

    下設六個行動小組:通訊聯絡組、應急搶險組、善后處理組、群眾接待組、后勤保障組、運行穩定組。

    應急工作組成員名單及聯系電話(詳見附件一)

    3.1通訊聯絡組:

    a.保障通訊暢通,與集團公司、交通運輸、應急管理、公安、醫療救護等管理部門聯系;

    b.及時準確傳達應急預警的信息,總指揮、應急指揮中心的命令;

    c.聯系各應急小組之間的工作,聯系未抵達緊急集合點的應 急救援人員。

    3.2應急搶險組:

    a.現場警戒、設置隔離帶、保護事故現場,維護現場秩序, 協助解決沖突和糾紛;

    b.組織現場滅火和開展應急救援;

    c.清理現場障礙物,根據需要保證和切斷水電供應,保證救 援設備正常運行。

    3.3 善后處理組:

    a.現場施救和傷員救護;

    b.組織轉移、保護現場物資;

    c.確定人員疏散的方式、方法,清點事故現場人員;

    d.現場勘察和原因調查。

    3.4群眾接待組:

    a.協調傷者、傷亡者家屬及相關人員;

    b.開展政策宣傳、安撫工作。

    3.5后勤保障組:

    a.傷員住院、相關人員生活安排;

    b.現場費用開支;

    c.其他應急保障費用。

    3.6運行穩定組:

    a.保證救援運力的調度;

    b.協調保障應急物資和人員。

    4.預防與預警

    4.1風險預防措施

    4.1.1落實消防安全責任制度,加強員工的安全操作培訓, 加強防火巡查和消防檢查,及時發現和整改消防安全隱患。

    4.1.2加強對員工的管理工作,嚴格員工準入制度,做好對員工的教育培訓和考核,加強應急預案培訓,嚴格員工違規考核管理。

    4.2 預測預警

    4.2.1 應急指揮中心對綜合應急預案中的可能突發事件做到提前預防、早有準備、緊密跟蹤、及時報告、適時啟動相應級別應急響應,將損失降到最低。

    4.2.2 應急指揮中心接到可能導致生產安全事故和險情的信息后,應按照分級響應的原則及時研究確定應對方案,并通知有關職能部門采取有效措施預防事故發生。

    4.2.3 本單位安全領導小組、安全管理機構、安全生產管理人員及各崗位工作人員要加強安全生產檢查,及時發現險情及事故隱患等信息,通知有關部門提前預警。

    4.2.4 各部門要利用現有的各種監控、報警設備、 設施,及時發現險情、事故并報警,按照級別響應突發事件。

    4.2.5應急指揮中心接到險情或者安全生產應急事件信息后,要立即研究應對措施,采取相應行動預防事故發生。

    4.3 信息報告與處置

    4.3.1報告時限和程序

    事件發生后,事件現場有關人員應當立即向本單位負責人報 告;單位負責人接到報告后,應立即根據報告情況及事件緊急情 況對事件的響應級別進行判斷,并于1 小時內向集團公司安全生 產應急總指揮部辦公室、所在地縣級以上人民政府應急管理部門 報告。 情況緊急時,事件現場有關人員可以越級報告,但必須同時向集團公司安全生產應急總指揮部辦公室和事故發生地縣級以上人民政府應急管理部門報告。 當應急事件超出集團公司或者我站的應急能力需要外界支援時,應立即向有關應急救援部門求援(交通運輸、應急管理、醫療救護單位、公安、環保等),及時報告事故情況(包括傷亡人員、發生事件時間、地點、原因等),當事故可能影響其他單位或人員時,應立即通知對方。

    4.3.3 報告內容

    突發事件情況的上報應包括以下所述的文字材料及根據事 故類型應采集的圖片或證據資料等:

    ——事件發生的單位;

    ——事件發生的時間、地點、簡要經過以及事故現場情況;

    ——事件已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)、人員撤離情況、初步估計的直接經濟損失、事件對周邊自然環境的影響、對周邊社會或單位人員的影響等;    

    ——已經采取的措施和請求協調、支持的事項;

    ——事件的原因分析;

    ——報告人的單位、姓名、職務和聯系電話;

    ——其他應當報告的情況。 事故的情況報告應做到如實反映,并且盡可能詳盡。

    4.3.4特別重大事故災難發生時,應急指揮中心必須做到:

     4.3.4.1迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故災難擴大;

     4.3.4.2嚴格保護事故災難現場;

     4.3.4.3迅速派人趕赴事故災難現場,負責維護現場秩序和證據收集工作;

     4.3.4.4服從統一部署和指揮,了解掌握事故災難情況,協調組織事件搶險救災和調查處理等事宜,并及時報告事態趨勢及狀況。

    5.應急響應

    5.1 響應分級

    安全生產應急突發事件根據其造成的人員傷亡及影響范圍 或者后果等,分為四個等級。

    ——特別重大生產安全事件(I 級響應、紅色預警)。

     指突然發生,事態非常復雜,給公共安全、政治穩定和社會 經濟秩序帶來嚴重危害或威脅,已經或可能造成特別重大人員傷 亡、特別重大財產損失或重大生態環境破壞,需要車站全部力量和資源進行處置的安全生產事件。包括但不限于以下事件情形:1.造成死亡(失蹤)30 人以上或危及50 人以上的生命安全, 或造成100 人以上重傷(或急性中毒)的事故;2.可能導致客運站運行中斷,造成大量旅客滯留,恢復運行及人員疏散預計在48 小時以上; 3.政府或者主管部門發出I 級或紅色預警聯動響應信號。

     ——重大生產安全事件(Ⅱ級響應、橙色預警)。

     指突然發生的安全生產事件,事態復雜,對公共安全、政治 穩定和社會經濟秩序造成嚴重危害或威脅能夠控制在本省內部, 已經或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失或嚴重生態環境破 壞,需要車站多個部門聯合且借助其他單位力量和資源進行處置的安全生產事件。包括但不限于以下事件情形:1.造成10-29 人死亡(失蹤)或危及30-49 人生命安全,或造成50-99 人重傷(或急性中毒);2.可能導致一級客運站運行中斷,造成大量旅客滯留,恢復運行及人員疏散預計在24 小時以上; 3.政府或者主管部門發出Ⅱ級或橙色預警聯動響應信號。

    ——較大生產安全事件(Ⅲ級響應、黃色預警) 指突然發生,事態較為復雜,對威海市域的公共安全、政治穩定和社會經濟秩序造成一定危害或威脅,已經或可能造成較大人員傷亡、較大財產損失或生態環境破壞的安全生產事件。包括但不限于以下事件情形:1.造成3 人以上10 人以下死亡(失蹤),或者10 人以上50 人以下重傷或急性中毒的事故; 2.可能導致客運運行中斷,造成大量旅客滯留,恢復運行及人員疏散預計在12 小時以上; 3.政府或者主管部門發出Ⅲ級或黃色預警聯動響應信號。     ——一般生產安全事件(Ⅳ級響應、藍色預警) 指突然發生,事態比較簡單,僅對較小范圍內的公共安全、政治穩定和社會經濟秩序造成嚴重危害或威脅,已經或可能造成人員傷亡和財產損失,只需要本單位人員力量和資源就能夠處置的安全生產事件。事件情形:1.發生一般事故,造成3 人以下死亡(失蹤),或者10 人以下重傷或急性中毒的事故。2.可能導致客運運行中斷,造成旅客滯留,恢復運行及人員疏散預計在4 小時以上; 3.政府或者主管部門發出Ⅳ級或黃色預警聯動響應信號。 以上數字,以上包含本數,以下不包含本數。

    5.2 分級響應

    5.2.1 I、II、級響應行動由應急指揮中心組織實施,當應急指揮中心進入I、II、級級響應行動時,應按照相應的預案全力以赴組織救援,并及時向上級報告救援工作進展情況。

    5.2.2以下應急行動的組織實施,由行動小組采取相應的應急預案,超出本級應急處置能力時,及時報請上一級應急機構啟動上一級應急預案,實施救援。

    5.3 應急結束

    當事故現場得到控制,環境符合有關標準,導致次生、衍生事故的隱患消除后,由應急行動小組向應急指揮中心匯報,在得到批準后,現場應急結束?;蚪洃敝笓]中心成員現場視察,確認事故情況后由其發出響應終止的指令。

    6.后期處置

    6.1 現場處置

    6.1.1事故結束后,確認事故調查組對現場進行取證查驗記錄后,組織人員對現場進行清理,檢修受損設備。

    6.2善后處置

    6.2.1善后處置組對事故進行調查分析,按照“四不放過”及車站相關管理制度進行相關責任人處理。

    6.2.2積極配合集團公司和上級部門做好事故后續處理工作和傷亡人員的善后賠償工作。

    6.3 應急救援評估

    6.3.1生產秩序恢復后,根據事故發生時應急救援的實際情況,應急領導機構組織有關人員分別對應急預案、物資儲備、應急培訓、各部門協調中存在的缺陷進行分析、評估、總結,并組織修訂、完善應急預案和改進不足。

    7.救援資源

    7.1物資保障

    7.1.1為應對突發事件,車站根據實際情況在不同區域添置消防設施和消防器材。如在候車廳、車場、售票廳、候車大廳、“三品”檢查處、貨物托運處等多個重要部位均備有滅火器材、反恐防暴裝備。

       7.1.2根據需要開設以車站售票廳、候車廳、檢票口、車輛進出站通道為應急通道,確保救災物資、器材和人員運送及時到位,滿足應急處置需要。

     7.1.3為應對天氣變化新站售票廳、候車廳均設有取暖、制冷設備。為控制流行性疫情蔓延,候車廳入口外設有留觀室,以備緊急狀態防疫性隔離使用,為應急處置各種有關疫情提供有力保障。

    7.2資金保障

    7.2.1本單位生產安全事故所需工作經費主要包括體系建設、日常運行、應急隊伍建設、 救援演練、事故緊急救援裝備以及應急救援隊伍根據救援命令參加生產安全事故應急救援所耗的費用。本單位沒有能力承擔的,提請集團公司研究決定解決方式。

    8.培訓與演練

    8.1 預案培訓

    本單位制定培訓計劃,定期開展應急有關法律法規和現場處置有關知識的培訓,定期開展應急預案演練,提高員工的安全防范意識和應急處置能力。

    8.2 預案演練

    本單位每年應當按法規要求的頻次組織開展應急預案演練。避免重復演練、過度演練。演練時,要編制演練方案,從實戰角度出發,明確演練的課題、隊伍、內容、范圍、組織、評估,切實提高應急救援能力,普及相關崗位人員的應急處置知識和技能。 演練結束后,要按規定對預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,對預案提出修訂意見,并做好有關統計、匯總工作。

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